今年以來,綦江區司法局針對法治政府建設中行政訴訟收案量和敗訴率高發難題,堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦類案防控、訴前處置和監督考評,開展“控數降率”專項行動,成效顯著。截至目前,全區行政訴訟收案數同比下降15.6%,敗訴率同比下降6.97%。
該局積極推行敗訴案件復盤機制,切實強化類案防控。按照“一案一復盤,一案一報告”的方式,復盤近兩年來的行政訴訟敗訴案件,組織各涉事部門和街鎮從事實認定、法律適用、程序規范、出庭應訴等方面進行全方位“自我反省”和深度剖析,形成案件分析報告并提出整改措施,通過法治通報、法治巡察、法治預警、法治監督、法治建議等手段推動問題整改和類案管理。同時,建立典型問題案例庫,通過發布月度復盤分析報告、召開各層級復盤研判會的形式開展復盤學習,以提升依法行政能力,達到“舉一反三”的效果。截至目前,累計形成復盤分析報告14份,查擺問題5類,提出整改建議9條。
同時,對可能進入訴訟的行政爭議和存在高敗訴風險的案件,積極做好訴前研判和訴前調解,會同職能部門、法院、檢察院、法律顧問等力量,召開行政爭議會審研判、協調化解等聯席會議,共同研討下步舉措、風險情勢,綜合法律規定、道德人情、社會聲譽等多個方面形成處置方案,督促事權單位認真落實處置責任,同時,迅速終結行政行為的違法狀態,并將案件處置與考核掛鉤,事權單位怠于執行處置方案或執行不到位導致敗訴的,從嚴開展追責。截至目前,已成功處置高敗訴風險案件20余件。
為了進一步提高行政執法水平,減少行政爭議發生,綦江區司法局還創新開展行政執法專項指標考核,在全市率先單列“行政執法效能”指標,出臺考核評議辦法,科學設置“行政執法指數”計算標準,以“自查+第三方評查+考核”方式,綜合運用網絡核查、現場抽查、電話訪問、查驗核對資料、數據調取等方式,目前已完成對16個重點執法部門、20個非重點部門以及21個鎮街的考核評估,最終將考核等次結果報送區委組織部作為。完善敗訴案件專項責任審查制度,定期召開責任審查工作會議,加強區紀委監委、區委依法治區辦、法院、檢察院等合力,認真落實追責免責工作。